一、特别提醒
根据意大利2005年3月14日第35号法令的规定,购买或试图购买假冒产品将被警方处以最高1万欧元的罚款。特别提醒赴意中国公民注意,不要在路边商贩处(主要是黑人)购买假冒名牌眼镜、皮包以及盗版光盘等物品。
二、签证、入境与海关
(一)签证规定
(请登陆意大利驻华使馆网站:HTTP://WWW.AMBPECHINO.ESTERI.IT/NR/RDONLYRES/78E5A2A2-75FB-40D3-AA77-C79A41003A8D/0/VISTIPERITALIA.HTM)
(二)入境须知
意大利海关对出入境规定与其他欧盟申根国规定基本一致。根据《申根条约》第五条的规定,非申根国家公民进入意大利必须符合以下条件:
1.由边境口岸入境;
2.持有被意大利政府承认的有效护照或具有同等效力的旅行证件(该证件应允许持有人自由返回发证国);
注:在特殊情况下,意大利政府驻外领事代表机构会向外国人发放仅限进入意大利的通行证。
3.拥有可证实其入境目的及停留条件的文件,证实其拥有足够的资金以确保在意大利停留期间的花费及支付回国或前往第三国的旅费。(己居住在申根国家并取得正式居留的外国人不在此列);
4.持有有效入境或过境签证;
注:(1)已居住在申根国家并取得正式居留的外国人,若停留期不超过3个月可免签证。但如以工作或实习的目的进入意大利,则不享受上述免签待遇。 (2)已取得意大利正式居留的外国人,也免签证。
5.无不准入境记录;
6.不被认为威胁到意大利的公共秩序、国家安全和国际关系。
凡未满足上述条件中任何一条者,即使持有入境或过境签证也将被意大利边防当局拒绝入境。
注:意大利政府对拐骗儿童犯罪相当重视,因此若携带未成年儿童入境最好准备好亲属关系公证,若让他人携带则还需准备好委托书,以防海关刁难。
(三)海关规定
由非欧盟国家进入意大利或从意大利前往非欧盟国家需遵循以下规定:
I、有关携带消费品入出境的规定
(I)入境
进入意大利时,旅客在个人行李中携带的消费品可免关税,但此类物品不得具有贸易进口性质,其总价值不得超过175欧元。15岁以下未成年人携带物品最高限额为90欧元。
另外对某些特定商品(酒类、烟草等),旅客可携带的免税商品数量限制如下:
1.烟草类:可携带下列四项中的一种
(1)香烟200支
(2)卷烟(每支重量不超过3克的雪茄)100支
(3)雪茄50支
(4)烟草250克
2.酒精饮料类:可携带下列两项中的一种
(1)超过22度的蒸馏、酒精饮料或纯度超过80%的非变性酒精1升
(2)等于或小于22度的蒸馏或酒精饮料、开胃葡萄酒、香槟、烈性葡萄酒2升以及低度葡萄酒2升
3.香水类:香水50克、清新剂250毫升
4.咖啡类:可携带下列两项中的一种
(1)咖啡500克
(2)咖啡精或浓缩咖啡200克
5.茶类:可携带下列两项中的一种
(1)茶叶100克
(2)茶精40克
上述物品不被计算在175欧元的免税物品中。
如果旅客进入意大利时携带的物品超过了上述规定的限制,应向海关申报;超出免税额的部分应当缴纳关税。
(II)出境
意大利对出境商品无任何价值限制,但应遵守目的地国的有关规定。
凡居住在非欧盟国家旅客在意大利购买的商品享有减免增殖税优惠,但需满足以下条件:
1.商品价格在155欧元以上(含增值税);
2.商品仅供个人或家庭使用,并携带在旅客的个人行李中;
3.商品发票上写明商品的名称、旅客的个人资料及其护照或其他旅行证件的详细情况;
4.商品在购买之日起三个月内离开欧盟区;
5.旅客应将申请减免税的商品及发票一并送至欧盟海关出境办公室,该办公室会在发票上加盖海关签证(VISTO DOGANALE),以证明该商品将出境;
6.在最终离开欧盟前将加盖海关签证的发票交付专门负责办理减免增值税业务的公司,这些公司将以现金或转帐的形式退还旅客增值税。
减免增值税的商品不一定由旅客随身携带出境,也可通过航空公司托运至目的地。在这种情况下,运输公司会给旅客开具一份航空运输证明(LTA)。
办妥托运手续后,海关出境办公室在核实以下情况均属实的条件下,才会加盖海关签证:
1.航空运输证明与商家开具的发票对商品的描述一致;
2.商品的寄件人与收件人一致;
3.航空运输证明与商家开具的发票上注明的旅客本人的身份资料(护照或其他同等效力的证件)一致。
(III)处罚
若旅客进入意大利时携带的消费品超过了上述规定的限制,需向海关申报;超出免税份额的物品需缴纳关税。
如果超额携带物品的旅客试图欺骗海关逃税,一经发现,将被勒令补交税款;如果逃税额超过4000欧元或逃税的物品为外国生产的烟草,该旅客还将被控以走私罪名,处以逃税额2至10倍的罚款。罚没物品可由旅客赎回,除需支付与物品价值相等的回购款外,还需补交关税及罚金。
II.有关携带货币、动植物及武器入出境的规定
(I)货币
进出意大利可携带无需申报的价值不超过10329. 14欧元的货币、证券。超过这一数额则需填写报关单:
1.前往或来自非欧盟国家的旅客应在通关时在海关办公室填写;
2.欧盟国家间旅客可在入境后48小时或出境前48小时(不含节假日)以内在任意一个银行、海关办公室、邮局或财政警察局填写。
(II)动植物
1.猫狗
携带猫狗进入意大利需准备好该动物的原产地证明书和健康证明书(由意大利承认的外国公共卫生部门颁发),证明书上除了需注明动物的详细资料及所有者的身份资料,还要证明该动物健康状况良好且已注射防狂犬病疫苗20天以上,且注射日期不得超过健康证书颁发日期11个月以上。
2.其它动物
携带鸟类、鱼类、蛙类、陆龟等其它动物进入意大利需准备好由原产地国有关当局颁发的原产地证明书,证明书上需证明该动物已受过卫生检查,且没有传染病。
3.受保护动物
某些来自特定地区的动物(如鹦鹉、蜥蝎、蛇、海龟等)属于《华盛顿条约》中的“受保护类别”,旅行者如欲携带此类动物进入意大利必须出示由该动物原产地国颁发的出口许可证书(CITES)。
《华盛顿条约》附录1中所列举的动物绝对不准进入意大利,比如花豹、猎豹等。
如果没有CITES而携带上述动物入境,将被处以1033至9296欧元的罚款,甚至将该动物没收。
4.象牙、兽皮、珊瑚
即使由《华盛顿条约》规定的保护动物所制造的产品(如象牙、兽皮、皮革、珊瑚等)在进入意大利时也需要有出口许可证书,对违反规定的处罚措施与违法携带动物入境的处罚措施相同。
5.植物
某些植物样本(如仙人掌、兰花)也属于“受保护类别”。旅行者如欲携带此类植物进入意大利必须出示由原产地国颁发的出口许可证书(CITES),对某些特定的类别《华盛顿条约》完全禁止其进出口。
(III)武器
意大利禁止旅客携带任何枪炮、刀剑(包括装饰性的)及难以定性的武器入境,除非旅客持有其居住地警察局颁发的准许其携带该种武器的许可证。没有许可证的旅客可将武器免费存放在意大利海关,等候有关部门颁发许可证。
III.有关携带文物入出境的规定
(I)入境
旅客携带文物入境需向海关出示购买发票及原产地证明书。海关将请文物及环境保护部门对该艺术品进行鉴定。
(II)出境
如果要携带有历史、艺术价值的文物(如50年以上历史的绘画、雕塑、装饰瓶以及100年以上历史的家具)出境,需要持有文物管理出境办公室出具的国家出境许可证和海关通知单。
如果要携带列入国家历史遗产的具有艺术、历史、考古价值的文物出境,需要持有文物管理出境办公室出具的国家出境许可证和自由流动证书。
如果对文物的艺术、历史、考古价值有疑问,可以向文物管理出境办公室申请鉴定。
三、安全形势与治安状况
意大利安全形势良好,无明显遭受恐怖袭击的危险。
治安状况大致不错,仅南部那不勒斯(NAPOLI)地区情况较差。2000年意大利全境共发生各类罪案220万起,主要罪行包括偷盗、抢劫、诈骗和贩卖毒品等,抓获犯罪分子65.7万人。近年来随着阿尔及利亚以及前南斯拉夫等东欧地区难民的大量涌入,各地治安趋于恶化。同时由于中国经济的发展、旅游者的增多,针对中国人的抢劫、偷窃案件亦呈上升趋势。因此,在意旅游尤其要注意安全。
安全注意事项:
1.机场、火车站、旅馆、各观光点及公交车、地铁中扒手众多,此时应注意将护照、机票及贵重物品保管好,谨防丢失。
2.防范突然接近的陌生人。歹徒通常会以问路、问时间或搭讪等方式接近目标,转移其注意力,有时甚至会故意将饮料倒在被害人的身上或行李上,然后再佯装帮忙清理,趁机行窃。此时一定要提高警觉,最好不予理会,迅速远离他们。
3.南部地区“摩托党”抢劫事件时有发生。
4.偶有歹徒乔装成警察、宪兵,借检查之名窃取被害人财物,切不可随便让其搜查钱包。
5.当心吉普赛人,他们通常三五成群,借手中的报纸、小商品或婴儿挡住你的视线,或跟你大吵大嚷以转移你的注意力,对游客半偷半抢。
6.开车途中如果有陌生人示意你停车,或佯称你的车辆有问题,切不可轻信他人随意下车,免遭调虎离山之计。若实在不放心,则应收拾好车内物品,将车熄火锁好再查看情况。停车后若长时间离开切忌将贵重物品遗留在车内,以免遭破窗偷窃。
四、常见疾病与医疗状况
意大利地区卫生状况良好,无卫生防疫问题。主要的传染病为肺结核、风疹、百日咳、肝炎、非沙门氏菌肠炎、麻疹、艾滋病等,但感染率最高也不超过0.5‰。2006年年初曾发现数例野生鸟类感染禽流感病毒,未发现人感染病例。值得注意的是春季来意易发过敏性湿疹、过敏性鼻炎,过敏源难以确定。另外夏季的虎蚊特别厉害,最好准备好驱蚊用品。
意大利总体医疗条件较好,根据意大利统计局1999年调查结果显示,意大利共有各类医疗机构1,450家,其中公立医疗机构813家(包括大型医院99家、卫生所614家、大学附属医学院10家、专项科研医院49家、等级医院39家、精神病院2家),私立医疗机构637家(主要是疗养院、护理院等)。另据不完全统计,意大利共有病床位280,438张(平均每千人拥有床位4.9张),医生111,579人,护士274,107人。但意大利医院服务较差,且就诊手续繁琐,据调查显示病患对医生的满意度最高,也仅为36%,对护理人员的满意度为33.2%,对卫生服务的满意度为26.1%,而对医院伙食的满意度更低至19.7%。另外意大利医院效率很低,有时看一个病需要两三个月的时间,因此越来越多的人倾向于到收费的私人诊所就诊(比如牙科诊所)。但由于费用过高,有的华人宁可回国就诊。
意大利实行公费医疗保险制度。在意大利合法居留的外国人必须依法前往居住地卫生局登记领取医疗证,从而享有与意大利公民同等的权利和义务。取得医疗卡后可去住家附近的社区医院(A. S. L.)选择家庭医生,家庭医生负责简单治疗、开具处方,病人凭医生处方可到药店(FARMACIA)买药,药价相当低廉,某些治疗慢性病的药物甚至免费。如果医生认为病人需要到医院做进一步检查,会给病人开一张担保单(IMPEGNATIVA),然后病人打电话到医院预约就诊,否则会被安排在当天所有预约的病人之后就诊。去医院就诊时,需带好医疗卡,并购买TICKET(相当于挂号费)。
没有医疗卡的游客如果突发急病可以直接去急救站(PRONTO SOCCORSO),或拨打急救电话118。急救站一般只负责简单处理病情,然后建议患者前往大型医院就诊,但就诊手续繁琐且费用较高。
五、当地的风俗与法规
意大利属西方发达国家,主要风俗习惯与其它西方国家无显著区别。但因梵蒂冈在意境内,天主教对意大利人的日常生活有较大影响。意大利人以天主教徒为主,一年内各种宗教节日很多。意大利人待人热情,注重公共场合的文明礼貌;在各种社交场合,女士处处优先。但意大利人时间观念不强,特别是出席宴会、招待会等活动时,常常失约或晚点。
★需注意的问题:
1.意大利节假日特别多,频繁的休假会给旅行者带来诸多不便。周日及重要宗教节日商店大多都休息;每年8月全国放假,甚至政府机关也休假。冬季很多海边的旅店及参观地点也不开放,建议事先了解清楚再前往。
2.教堂或教堂博物馆禁止穿短裤、短裙或无袖上衣进入,不过可用披肩、纱巾等物品遮掩。梵蒂冈的圣彼得大教堂及博物馆检查尤其严格,甚至还要接受安检,需注意着装及随身携带物品。
3.许多旅游城市禁止坐在地上休息,尤其在一些著名建筑前,比如罗马的祖国祭坛、佛罗伦萨主教堂、威尼斯的圣马可广场等,违法者将被处以50欧元的罚款。
4.某些私立博物馆有参观时间限制(一般是两个小时必须离开),且每天参观人数有限,最好及早定票。
5.意大利商店、饭店、酒吧、公共交通工具、电影院等公共场所严禁吸烟(设有专门吸烟区的除外),违者将被处以27.5至275欧元的罚款,如吸烟时有孕妇或婴幼儿在场,罚款加倍。
六、物价与供应
意大利日常消费品种类丰富,但平均物价水平较高,较国内高出10倍左右。意大利物价水平属欧洲中等水平,近年来因劳动成本的增加,物价水平有上涨趋势。根据纽约MERCER国际人力资源顾问公司2006年进行的一项调查显示,在全球城市生活成本排名榜上,米兰、罗马分别位列13和21位,而北京、上海则分别位列14和20位。
意大利使用欧元,近两年欧元与美元比价一直在1:1.15至1:1.35间徘徊,1欧元大致相当于10元人民币。
七、交通与出行
意大利三面环海,北依阿尔卑斯山,气候宜人,风景优美,文物古迹众多,是著名的旅游胜地。意大利气候可分为大陆性和海洋性两大类。大部分地区,包括亚平宁半岛、西西里岛和撒丁岛属地中海气候,且有明显的亚热带气候特征,夏季炎热干燥、冬季温和湿润。1月份平均温度在10度左右,7月份平均温度在24-26度之间。南北气温夏季一般相差无几,但冬季相差较大。
意大利主要旅游城市为罗马、佛罗伦萨、米兰、威尼斯等。罗马有许多名胜古迹,如有号称世界八大奇迹之一的斗兽场,以及古罗马废墟、万神庙等。还有许多美丽的广场、喷泉、雕塑,为历代艺术大师的妙手所作。众多博物馆里珍藏着古希腊、古罗马和文艺复兴时期的艺术珍品,梵蒂冈博物馆为世界最大的博物馆之一。那不勒斯主要景点为安焦伊诺城堡和市政广场。米兰的哥特式多莫教堂享有盛誉。
意大利旅游的旺季集中在每年5月至10月。各个城市的中餐馆较多,饭菜质量一般。意大利小偷较多,出门一定要时刻注意随身携带的贵重物品。
目前中国国际航空公司已开通北京至罗马(每周7班)、上海至罗马(每周3班)和上海至米兰(每周4班)3条航线,意大利ALITALIA航空公司有航班由米兰直飞上海。
意大利的航空很难令人满意,意大利最主要的航空公司ALITALIA票价昂贵且飞行准点率仅有62%,排名欧洲倒数第二,而行李遗失率高达21.9‰,是欧洲各大航空公司中最缺乏安全保障的。意大利各大城市都有飞机场,其中较大的有20多个。罗马有达芬奇(DA VINCI)国际机场,因座落于罗马附近的小镇菲乌米齐诺(FIUMICINO),故又称菲乌米齐诺机场;另有钱皮诺(CIAMPINO)机场。米兰有马尔奔萨(MALPENSA)和利纳特(LINATE)机场。一般机场都有高速公路通行,罗马达芬奇国际机场还通火车。
意大利铁路网星罗棋布,但比较落后,效率低下。据统计,几大火车站的火车平均误点时间在20分钟左右,西西里PALERMO火车站甚至高达1个小时。意大利的列车服务很差,除了欧洲之星(EUROSTAR)外,其他火车没有报站功能,整列火车仅有2、3个列车员检票,只能根据到站时间估计或向其他乘客询问,晚间乘车时必须格外留意。火车票需在上车前在自动检票机上检票,如被发现无票乘车或不检票会被罚款。
意大利公路状况良好,高速公路比较发达,总长度约为6500公里,有30多条干线。仅市中心老城区道路较为狭窄曲折,上下班高峰时间堵车严重。高速公路最高限速为130公里/小时,一级公路限速110公里/小时,二级公路限速90公里/小时,市区限速50公里/小时,某些特定路段会有特殊限速,需及时留意。意大利人开车急躁,不太遵守时速限制,闯红灯、违章超车更是屡见不鲜,且时常紧跟车尾,鸣笛抢行。摩托车较多,甚至在高速公路上急速穿行汽车之间,市区大部分交通事故都与摩托车有关。
在意大利乘坐公交车、地铁均需要在上车前买票,没有专门的售票处,一般都在烟草店(TABACCHI)、书报亭或自动售票机上购买。车票分几种,有可以全天使用的,有可以多次使用的,大多是一次有效的,检票后在一段有效时间内有效(一小时左右,各个城市不尽相同)。地铁在进站口检票,公交车上有检票机,自觉检票,若机器坏掉可让驾驶员在票上注明时间。有时会有检票员上车检查,若发现乘客无票上车或没检票将处以50欧元罚款。公交车没有售票员,也没有报站,给游客带来不少麻烦。若要下车需事先按铃,否则若站上无人上车,公交车将直接开走。在车站等车时最好向来车挥手,示意上车。
除了火车站、飞机场等地外,搭乘出租车需拨打专门电话预约,一般几分钟之后就能到达,但费用较高,偶有宰客现象,比如借口没钱找零等。
★特别提醒:
1.每年4月至11月是意大利旅游旺季,尤其是4月复活节和8月休假期间住宿及航班紧张,预定需提前。
2.意大利工人罢工频繁,飞机、火车、公交车等公共交通工具服务易受影响。
3.周末及假期前后因众多意大利人驾车出游,高速公路易出现拥堵。
4.机场、火车站、市中心均有旅游信息中心,可免费查询景点、酒店及交通工具等资讯。
八、工作与学习
(一)在意工作
在意大利的中国移民主要集中在罗马、米兰、佛罗伦萨、普拉托、那不勒斯、巴里、安科纳、都灵等地,大多从事皮革、服装、餐饮、进出口贸易等行业。近年来中国移民的经济实力不断提高,申请自主工作居留(俗称老板居留)的比例在各国移民中排名第一。
每年意大利政府都会向非欧盟公民签发一定数量的工作签证,允许季节工、雇工和自由职业者进入意大利工作。不过申请工作签证的手续相当复杂且不甚合理:
1.首先需要意大利的公司向移民办公室提供公司注册证明、工作合同草案、住宿证明、旅行费用、被雇用人员相关资料等文件,以申请工作许可;
2.移民办公室再将该工作申请发布至相关劳工中心,若20天内没有意大利公民或欧盟公民申请该工作,则移民办公室可继续受理该申请;
3.获得工作许可后,被雇用人员才能到所在国的意大利使领馆申请工作签证,并根据发放工作许可时所附带的要求提供相关材料;
4.如果一切顺利,来到意大利后,雇主和雇工需在8天内前往移民办公室签订居住合同,并申请居留(需留指纹),有效期一般为1年。
注:在意大利取得工作居留的时间相当长,少则2、3个月,多则近1年,在没取得正式居留前,申请者只持有一张申请居留的收据条,出入境、购车、租房等事宜都受限,给移民带来巨大不便。
面对舆论的巨大压力,近两年意边防允许移民在复活节、8月休假及圣诞节期间持居留条出入境,具体规定需参考警察局通知。
(二)赴意留学
1.基本情况
意大利的高等教育有着悠久的历史和较高的国际声誉,且有鲜明的特色,尤其是近几年来,意大利不断深化教育体制改革,在保留和发挥其自有特色的基础上,逐步加入欧洲高等教育一体化进程。特别是随着中意两国教育交流与合作的不断深入,前往意大利高等教育机构留学深造的中国留学生日渐增多。
意大利的高等教育体系主要是国立性的,由意大利大学与科研部(原教育、大学与科研部)统管。意大利的高等教育体系主要由以下三部分组成:大学、高等艺术与音乐学院和高等技术培训学院,其中高等艺术与音乐学院和高等技术培训学院在意大利统称为“非大学的高等教育”。
意大利是欧洲乃至世界上设立大学、发展高等教育最早的国家。1088年创建的波罗尼亚大学是世界上最古老的大学。在中世纪,意大利的高等教育得到了充分的发展,创办了帕多瓦大学、帕维亚大学、那不勒斯大学、佛罗伦萨大学、罗马大学等,意大利曾一度成为欧洲乃至世界高等教育的中心,为世界高等教育的发展做出了不可磨灭的贡献。
意大利大学在音乐、绘画、摄影、工业设计、服装设计、雕刻、雕塑、考古、文物保护、建筑等方面在国际上享有盛誉,同时在物理、哲学、法学、医学和农业等方面也富有特色。
2.意大利大学学制
意大利大学学制为:
L第一阶段 本科学位课程(CORSO DI LAUREA),学制3年,共修180学分,授予相当于我国的学士学位(LAUREA,简称L/L3);
L第二阶段 硕士学位课程(CORSO DI LAUREA MAGISTRALE),学制2年,共修120学分,授予相当于我国的硕士学位(LAUREA MAGISTRALE,简称LM)。
该阶段还有面向医学与外科学、药剂学、兽医学、建筑工程与建筑学等专业的一、二级连读硕士学位课程(CORSO DI LAUREA MAGISTRALE A CICLO UNICO),学制5或6年,共修300或360学分,授予相当于我国的硕士学位(LAUREA MAGISTRALE A CICLO UNICO,简称LMCU)。
L第三阶段 博士学位课程(DOTTORATO DI RICERCA,简称DR),学制至少3年。授予学位相当于我国的博士学位。
3.赴意留学注意事项
若准备去读三年的意大利本科课程,申请者要有高中毕业证书;准备读硕士或博士课程,申请者相应要有本科毕业证书或硕士毕业证书,同时还需要提供最高学历的学位证书,如学士学位证书或硕士学位证书等。意大利驻华使馆文化处负责提供每年招收外国学生的意大利大学名单及报名方式,可向其详细咨询。
意大利高校授课的基本语言是意大利语,尽管近年来意大利部分学校陆续提供一些英语授课专业,建议中国学生最好打下扎实的意大利语基础,如果不能熟练掌握意大利语,学习和生活都将面临一定困难。
需要注意的是,意大利学制中有进修文凭(MASTER),系欧洲“中间教育体系”,主要建立在工程学科、技术学科、经济学科和设计学科等职业化程度较高的学科,采用短期的理论加培训的模式,它是专业技能的培训,是个进修证明,而不是硕士学位。这种进修文凭有着非常明显的职业培训和继续教育的意味,和正常意义上的硕士学位相距甚远。
尽管如此,由于其拼写和英文的“硕士”拼写并无差异,加之其开办并无特殊审查机制,且不少意大利私立学院也纷纷开设,一方面给国内到意大利留学的学生带来很大困惑,另一方面,也为某些中介找到了偷换概念、扩大宣传的空间,所以有不少国内学生盲目缴费入学。
需要特别强调和说明的是,中意两国学位互认协议中也明确不予承认其为学位证书,请打算来意大利留学的学生引起注意。
4.意大利大学名单
2005年7月4日,教育部部长周济和意大利教育、大学和研究部部长莫拉蒂女士,分别代表各自政府签署了关于互相承认高等教育学位的协议。根据该协议,中意两国高等学校在校生及毕业生可以直接或在通过资格考核后,进入对方国家高等学校继续学习或攻读高一层次的学位课程。无疑,中意签署互相承认高等教育学位协议,将在很大程度上方便两国学生进入对方国家高等院校学习和深造。
意大利的大学共计89所,其中国立大学60所,非国立大学17所(法律承认学位),6所高等学院,6所远程教育大学。
以下为中国政府承认高等学位的部分主要意大利大学列表。这部分意大利学校名单,由意大利教育权威机构提供,这些学校均经过意大利教育主管部门认可。(注:以下学校名单不包括中国政府承认高等学位的意大利高等艺术与音乐学院)
综合性大学
理工科大学
外国人大学
高等学院
非国立大学
九、移民及国籍政策
(一)移民政策
意大利现有外国移民260多万人,占总人口的4.5%。由于意大利优越的地理位置和对非法移民宽容的人道主义态度,使得偷渡潮屡禁不止。而且意大利人口的自然增长率近10年来一直是负数,劳动力相对匮乏,而大多数年轻人又不愿意从事农业等辛苦的劳动,因此意大利需要引进外国移民以填补劳动力缺口,这也是前几年意大利数次“大赦”非法移民,导致外国移民大幅增加的原因。
但移民也给意大利带来不少问题,如文化冲突、就业问题等。而“大赦”又吸引了各国偷渡者的目光,导致非法移民反而越来越多。近年来意大利倾向于紧缩移民政策,依靠欧盟整体行动打击非法移民;同时规范引进外国劳力的手续,通过各种手段促进外国移民融入社会。
意大利关于移民的法律法规以1998年7月25日第286号法令——《关于移民及外国人条件规定的统一文本》为主,该法令对外国人的权利与义务、移民政策、入境及居留规定、拒绝入境及驱逐、劳工规定、移民保护及人道主义原则等内容作了规定。针对近几年移民数量大幅增加,国内反移民情绪高涨的情况,意大利政府于2002年7月30日对该法案进行了修订,大幅加强了对外国人入境的限制及对偷渡者的惩罚力度,修订后的“新移民法”是意大利移民政策的一个转折点,增加了许多限制措施:
1.外国人申请居留许可的要求更为严格,尤其是工作居留,必须有工作合同才可申请,最长时限为两年,如居留到期未获延期或持有人失去工作则必须回国。同时每年由总理颁布政令,限定外国人入境工作的最高名额(2003年名额为19500个),雇佣工作、季节工及自主工作者的入境签证和居留许可根据上述名额的限定范围颁发。 取得长期居留的时间也由在意大利居住满5年延长至6年。
2.简化了驱逐、遣返非法移民的手续。根据这项法案,非法移民一经发现将立即被驱逐;如无法确定该人身份,可在滞留中心停留最多60天;到时如仍无法确定其身份,则由警官下令该人在5日内离境。被驱逐的外国人无内政部特许不得再次入境,违法者将处以6个月至1年的监禁,刑满后立即由法官签发驱逐令,在武装力量押解下驱逐出境;如被法院驱逐后再次入境,将被处以1年至4年监禁。为防止非法移民被驱逐后以虚假身份再次入境,外国人申请居留、延期居留或被驱逐时都需留指纹及体貌特征以备案。
3.家庭团聚申请条件更为苛刻。取得居留的外国人可以申请配偶、未成年子女、成年子女及父母家庭团聚。但申请成年子女家庭团聚时需证明其无劳动能力,只能由在意父(母)抚养;申请父母家庭团聚时需证明其无其他子女抚养,且已年满65周岁。
4.加大对组织非法移民偷渡的犯罪团伙的打击力度,刑期与罚金都相应增加,并规定意大利海军舰艇也可执行查扣运送非法移民船只到任务。
(二)国籍政策
意大利承认双重国籍,取得意大利国籍主要采用血缘制。目前意大利政府正在着手修订国籍法,放宽外国移民申请意大利籍的限制条件。
1.自动获得意大利国籍的情况,包括:父亲或母亲具有意大利国籍;出生在意大利但父母不明或系无国籍者;出生在意大利,父母都是外国人,但其中至少有一人已在意合法连续居住5年;意大利公民收养的未成年子女等。
2.外国人通过自愿声明而取得意大利国籍的情况:
①若系意大利公民后代(两代以内),则需满足下列条件之一:服兵役;成为国家公务员;出生在意大利且一直在意合法居住至成年(18周岁)。
②因与意大利人结婚而获得国籍,需满足全部下列条件:婚后在意居住满2年或结婚满3年;无犯罪记录;无造成国家安全的威胁。
③被授予国籍的情况,需满足全部下列条件:在意合法居住满5年;足够的收入;无犯罪记录;如原籍国有规定还需放弃原国籍。此种情况还需提供繁琐的证明文件,并审查申请者的融入程度,手续复杂,申请时间较长。
3.国籍的放弃
居住在外国,具有、获得或重新获得别国国籍者可以保留意大利国籍,只有通过自愿放弃声明才失去意大利国籍。(未成年人因无法自主表达意愿,不能放弃意大利国籍)。
4.国籍的重新获得
如果在意大利定居一年或证实在意大利民事任职或为意大利服兵役者(需事先声明愿重获国籍)均可重新获得意大利国籍。
注:有关意大利国籍的详细规定请参考HTTP://WWW.ESTERI.GOV.IT/ITA/5_30_208_318.ASP
十、使领馆及当地有关机构联系方式
(一)中华人民共和国驻意大利大使馆
AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE IN ITALIA
地址:VIA BRUXELLES, 56 – 00198 ROMA
电话/传真:0039-(0)68413458 / (0)685352891
网站:HTTP://IT.CHINESEEMBASSY.ORG/CHN/
负责领区为:拉齐奥大区(LAZIO)、坎帕尼亚大区(CAMPANIA)、阿布鲁佐大区(ABRUZZO)、巴西利卡塔大区(BASILICATA)、弗留利-威尼斯 朱利亚大区(FRIULI-VENEZIA GIULIA)、莫利塞大区(MOLISE)、普利亚大区(PUGLIA)、卡拉布里亚大区(CALABRIA)、特伦蒂诺-上阿迪杰大区(TRENTINO-ALDO ADIGE)、瓦莱 达奥斯塔大区(VALLE D’AOSTA)、西西里岛(SICILIA)及撒丁岛(SARDEGNA)。
使馆商务处
地址:VIA CAMILLUCCIA, 613 – 00135 ROMA
电话/传真:0039-(0)636308534/ (0)636308552
使馆教育处
地址:VIA MALCESINE, 39, INT.12 – 00135 ROMA
电话/传真:0039-(0)63017539 / 063053916
使馆文化处
地址:VIA DEL NAPEL, 30 – 00144 ROMA
电话/传真:0039-(0)65916996 / (0)65910929
(二)中国驻米兰总领馆
CONSOLATO GENERALE DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE A MILANO
地址:VIA BENACO, 4 – 20139 MILANO
电话:0039-(0)25694106 / (0)25694131
负责领区为:皮埃蒙特大区(PIEMONTE)、伦巴第大区(LOMBARDIA)、威内托大区(VENETO)、艾米利亚-罗马涅大区(EMILIA-ROMAGNA)。
(三)中国驻佛罗伦萨总领馆
地址:VIA DEI DELLA ROBBIA, 89-91 – 50132 FIRENZE
电话/传真:0039-(0)555058188 /( 0)555520698
负责领区为:托斯卡纳大区(TOSCANA)、翁布里亚大区(UMBRIA)、马尔凯大区(MARCHE)、利古里亚大区(LIGURIA)。
(四)紧急电话
宪兵:112
警察:113
火警:115
公路急救:116
金融警察:117
医疗急救:118
海上急救:1530
(五)当地相关机构联系方式
1.意大利国家警察
网站:HTTP://WWW.POLIZIADISTATO.IT/PDS/INDEX.HTML
罗马移民局:TEL:0039-(0)646863098
米兰移民局:TEL. 0039-(0)262261
2.意大利铁路公司(TRENITALIA):
TEL. 892021
网站:HTTP://WWW.TRENITALIA.IT/
3.意大利航空公司(ALITALIA)
TEL.0039-( 0)6 2222
网站:HTTP://WWW.ALITALIA.IT/
4.意大利国家旅游局
TEL. 0039-(0)6 – 49711
FAX. 0039-(0)6 - 4463379 / 4469907
网站:HTTP://WWW.ENIT.IT
5.罗马FIUMICINO机场:
TEL. 0039-(0)6 65951
网站:HTTP://WWW.ADR.IT/
机场边防警察:TEL. 0039-(0)6656101
6.米兰MALPENSA机场:
TEL. 0039-(0)2 26800627
网站:HTTP://WWW.SEA-AEROPORTIMILANO.IT/
7.罗马TAXI电话:0039-(0)6 6645 /( 0)6 4994 / (0)63570
8.米兰TAXI电话:0039-(0)2 5353 /( 0)2 8585 / (0)2 6767
(六)驻在国参考网站
1.政府部门
HTTP://WWW.GOVERNO.IT意大利政府网站
HTTP://WWW.ESTERI.IT意大利外交部
HTTP://WWW.MININTERNO.IT意大利内政部
HTTP://WWW.GIUSTIZIA.IT意大利司法部
HTTP://WWW.WELFARE.GOV.IT意大利劳动和社会政策部
HTTP://WWW.MINISTEROSALUTE.IT意大利卫生部
HTTP://WWW.ISTRUZIONE.IT意大利教育、大学和科研部
HTTP://WWW.AGENZIADOGANE.IT意大利海关
HTTP://WWW.ITALIANEMBASSY.ORG.CN意大利驻华使馆
2.旅游相关
HTTP://WWW.ALFANET.IT有很多意大利各城市的信息链接
HTTP://WWW.ITWG.IT意大利旅馆在线,并有旅游交通等信息
HTTP://WWW.CTS.IT意大利官方旅游信息网站
3.新闻机构
HTTP://WWW.ANSA.IT安莎社
HTTP://WWW.CORRIERE.IT晚邮报
HTTP://WWW.REPUBBLICA.IT共和国报
HTTP://WWW.RAI.IT/PORTALE意大利国家电视台(RAI)
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