蒙古概况

蒙古概况

　　国名 蒙古国（Mongolia）

　　面积 156.65万平方公里。

　　首都 乌兰巴托（Ulaanbaatar）。人口约100万（2006年底）。平均气温为2.2℃。

　　国家元首 总统查黑亚·额勒贝格道尔吉（Tsahiagiin ELBEGDORJ），2009年6月18日就任。

　　人口 268.34万人（2008年底）。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80%，此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。

　　重要节日

　　【白月】日期与我国藏历新年相同，是蒙古民间最隆重的节日，以前称为“牧民节”，只在牧区庆祝。1988年12月，蒙古大人民呼拉尔主席团决定，白月为全民节日。

　　【国庆节－那达慕 】7月11日。1921年蒙古人民革命党领导的人民革命取得胜利，7月10日，在库伦（今乌兰巴托）成立君主立宪政府，后将次日定为国庆日。1922年起，蒙古定期在每年7月11日举行全国性那达慕，成为国庆活动的一个主要组成部分。1997年6月13日，蒙古国庆中央委员会第三次会议决定将蒙古国庆易名为“国庆节－那达慕”。那达慕，蒙语意为“游戏”、“娱乐”，原指蒙古民族历史悠久的“男子三竞技”（摔跤、赛马和射箭），现指一种按着古老的传统方式举行的集体娱乐活动，富有浓郁的民族特点。


蒙古国详细介绍

　　 位于亚洲中部的内陆国，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻。属典型的大陆性气候，常年平均气温为1.56℃。冬季最低气温可至-50℃，夏季戈壁地区最高气温达40℃以上。

　　蒙古国原称外蒙古或喀尔喀蒙古。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。1921年蒙古人民革命党领导的人民革命胜利，同年７月建立君主立宪政府。1924年11月26日废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。1945年2月，苏、美、英三国首脑签订雅尔塔协定，规定“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，并以此作为苏联参加对日作战的条件之一。1946年1月5日，当时的中国政府承认外蒙古独立。1992年2月改国名为“蒙古国”。

　　政治 2008年蒙政局基本保持稳定。7月，蒙举行国家大呼拉尔（议会）选举，蒙古人民革命党获得全部76个议席中的44席，在选举中获胜。民主党获得26席。9月，人民革命党同民主党联合组成政府。人革党主席巴雅尔任总理，民主党主席阿勒坦呼雅格任第一副总理。

　　【宪法】现行宪法为第四部宪法，于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立自主的共和国；视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土；国家承认公有制和私有制的一切形式；国家尊重宗教，宗教崇尚国家，公民有宗教信仰与不信仰的自由；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策。根据该宪法，改国名为“蒙古国”，建立议会制。

　　【议会】国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家安全委员会的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2008年７月产生，共76个席位，蒙古人民革命党和民主党分别占44席和26席。下设7个常设委员会。主席达木丁·登贝尔勒（Damdingiin Demberel，人民革命党）2008年7月当选。
　　【政府】国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民革命党同民主党联合于2008年9月组成。政府成员为：总理桑·巴雅尔、第一副总理诺·阿勒坦呼雅格、副总理米•恩赫包勒德、对外关系部长苏·巴特包勒德、财政部长桑·巴雅尔朝格特、法律和内务部长曾·尼亚木道尔吉、自然环境和旅游部长鲁·冈苏赫、国防部长罗·包勒德、教育文化科学部长云·奥特根巴雅尔、道路交通建筑和城市建设部长哈·巴特图勒嘎、社会保障和劳动部长特·甘迪、食品农牧业和轻工业部长通·巴达木珠奈、健康部长桑·兰巴、矿产和动力部长达·卓里格特、政府办公厅主任巴•道勒格尔。

　　【行政区划】全国划分为首都和21个省。

　　【司法机构】法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院现任大法官索·巴特德勒格尔，2005年10月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。现任总检察长蒙·阿勒坦呼亚格，1999年6月就职。

　　【政党】实行多党制。至2008年4月，共有18个政党。主要有：

　　（1）蒙古人民革命党（Mongolian People’s Revolutionary Party）。1921年3月1日成立，原称蒙古人民党，1925年3月改称现名。党员约16万名。1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”，理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定，选举由23人组成的领导委员会。现任主席桑•巴雅尔，总书记乌·呼日勒巴特尔，书记米•恩赫包勒德、曾•尼亚木道尔吉、图•冈迪、罗•阿玛尔萨那、策•苏赫巴特尔、乌•巴尔斯包勒德。

　　（2）民主党（Democratic Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员逾16万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会（相当于中央委员会）下设8个常设委，负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，对党章负责。党主席诺·阿勒坦呼雅格。

　　【重要人物】查黑亚·额勒贝格道尔吉：总统。1963年3月生。1988年毕业于乌克兰利沃夫市军事政治学院。曾在美国留学，1980至1991年任蒙古民主联盟主席。1994至1996年任民族民主党主席。1996至1998年任国家大呼拉尔副主席。1998年任总理。2004至2006年任总理。2005至2008年任民主党主席。1992、1996、2008年三次当选国家大呼拉尔委员。2009年5月当选总统。懂英语、俄语。已婚，有五个子女。

　　达木丁·登贝尔勒：国家大呼拉尔主席。1941年生。1964年毕业于蒙古经济学院贸易与经济技术组织专业。1964至1968年任科布多省商业采购管理局副局长。1968至1970年任人革党科布多省委政治教育办负责人。1970至1972年任科布多省革命青年团第一书记。1972至1975年任蒙古革命青年团中央组织部部长。1977至1990年任人革党中央委员会协调员、组长。1990至1992年任人革党扎布汗省委第一书记。1992年起连续5次当选国家大呼拉尔委员。2000至2004年任大呼拉尔政权建设常设委主席、2007至2008年任社会保障和劳动部部长。2008年9月当选国家大呼拉尔主席。懂英语、俄语。已婚，有两子两女。

　　桑加·巴雅尔：总理。1956年生于乌兰巴托。1978年毕业于莫斯科国立大学法学专业。1978至1979年在乌兰巴托市人民代表呼拉尔执行机关和乌兰巴托市友谊区政府任职。1979至1983年任武装力量总参某部第四局参谋。1983至1988年任蒙古通讯社记者、编辑、代主编。1988至1990年国家广播电视委员会副主席。1990至1992年任人民大呼拉尔代表、小呼拉尔代表、小呼拉尔政权建设常设委员会主席。1992至1997年任国防部下属战略研究所所长。1997至2001年任总统办公厅主任。2001至2005年任驻俄罗斯大使。2007年11月任总理。2008年9月连任总理。1988年加入蒙古人民革命党。2005至2007年任党总书记。2007年10月当选党主席。

　　经济 以畜牧业和采矿业为主，曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。

　　国内生产总值：28.56亿美元（2008年，按2005年可比价格计算）

　　人均国内生产总值：1064美元（2008年，按2005年可比价格计算）

　　国内生产总值增长率：8.9%（2008年）

　　货币名称：图格里克（TUGRUG）

　　汇率：1美元＝1431图格里克（2009年6月）

　　通货膨胀率：22.1%（2008年）

　　注册失业人数：2.98万人（2008年底）

　　【资源】地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率为8.2%。

　　【工业】2008年工业总产值为13.9亿美元，比上年增长2.8%。

　　【旅游业】蒙全国有旅游基地、大小宾馆、饭店约700家。从事旅游服务的公司约500家，主要宾馆有乌兰巴托饭店、巴彦高勒饭店、成吉思汗饭店、大陆酒店等，主要旅游点有哈尔和林古都、库苏古尔湖、特列尔吉旅游点、成吉思汗旅游点、南戈壁、东戈壁和阿尔泰狩猎区等。

　　【交通运输】以铁路和公路为主。铁路总长1811多公里，约担负全国货运量的62.8%。公路总长49250公里，其中土路43665.9公里，碎石路1946.3公里，改良路1923.6公里，柏油路1714.9公里。木桥和混凝土桥总长27706米，其中，木桥11287米，混凝土桥16419米。2008年，蒙各种运输工具货运总量为2390万吨，同比增长2.5%，客运总量为2.32亿人次，同比增长10.3%。

　　2008年统计显示，蒙全国有汽车19.05万辆，同比增加17.6%。

　　空运：与北京、莫斯科、伊尔库茨克、首尔、东京、大阪和法兰克福之间有定期航班。国际机场1个，为乌兰巴托“成吉思汗”机场。

　　【财政金融】2008年蒙古中央财政收入为17.01亿美元，占GDP的35.2%，总支出和偿还外债总额为19.42亿美元，占GDP的40.2%。财政赤字2.41亿美元，占GDP的5%。

　　截至2008年11月底，蒙外汇储备6.063亿美元，同比减少39.8%。

　　蒙古银行：1924年成立，行长巴特苏赫。

　　蒙古贸易开发银行：1990年成立，行长梅德勒。2002年5月，该行实现了私有化，其76%的国有股被瑞士和美国合资的财团以1223万美元收购。

　　【对外贸易】同70多个国家有贸易关系。实行经济开放政策。近年来，积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作，主要情况如下（单位：亿美元）：

　　出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等；进口主要有矿产品、机器设备、食品等。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。

　　【对外投资】九十年代以来，蒙古开始对外投资，但投资额很小。1992年起蒙古开始对华投资。

　　【外国资本】截至2008年底，有中、俄、日、美、韩等70多个国家和地区的企业向蒙直接投资，投资额约30.1亿美元，投资项目计9327个。主要投资部门为矿山、轻工、畜产品加工、商业、建筑等。

　　据蒙方统计，至2007年底，中国对蒙投资16.8亿美元，投资项目4628个。

　　【外国援助】至1990年，前苏联共向蒙提供约114亿转帐卢布贷款，2003年底，俄方宣布免除蒙98%的债务，蒙方偿还了剩余的2.5亿美元，蒙俄债务问题解决。1991年，日本、世行等发起国际援蒙会议，中国以观察员身份列席。该会已举行十次，历届会议共向蒙允诺提供35.6亿美元的援助，实际落实21亿美元。主要援助国和国际组织有日本、美国、德国、俄罗斯、中国及亚行、世行、国际货币基金组织等。

　　人民生活 1998年1月1日起，实行五天工作制。2006年7月1日，《社会福利法》开始施行。2008年，蒙全国5个地区的最低生活标准为89000－94300图格里克不等。

　　军事 蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制，1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。

　　2008年总兵力共有2万人。1997年开始对武装力量组织结构进行调整，其编制体制由师－团制转入了旅－营制。

文化教育

　　【教育】全国15岁以上人口中，文盲约占2%。实行国家普及免费普通教育制。截至2008年，全国共有2-6岁儿童224864名，其中102522名儿童接受学前教育。有4242位学前教育教师。全国有783所幼儿园，其中696所为国立，87所为私立。

　　全国有全日制普通教育学校748所，其中594所为国立，154所为私立。全国共有高校172所，其中国立高校38所，主要有国立大学、科学技术大学、教育大学、农业大学、医科大学、文化艺术大学、人文大学、乌兰巴托大学等，私立高校134所，主要有依和扎斯克大学、奥特根腾格尔大学等。

　　根据政府间文化教育科学合作协定，蒙与50个国家交换留学生。

　　【文化】蒙古国教育文化科学部文化艺术局主管全国文化艺术工作，下属国家民间歌舞团、国家话剧院、国家歌剧舞剧院、国家杂技院、国家音乐馆、国家木偶剧院和博格达汗宫博物馆、乔依金喇嘛庙博物馆、造型艺术博物馆、国家历史博物馆、国家自然历史博物馆、文化遗产中心、国家图书馆、国家艺术画廊等单位。

　　【新闻出版】据蒙方统计，全国公开发行的报纸约170种、杂志68种、43家广播、51家电视台。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸，约1万份左右。除《真理报》是蒙古人民革命党机关报外，其余均是自由刊物。此外还有《索音博报》（军报）、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。

　　蒙古通讯社（简称蒙通社）：系官方通讯社，创建于1921年。该社与新华社、路透社、俄罗斯新闻社、塔斯社等有合作关系，每天接收上述通讯社的电讯稿，有选择地发布。

　　公共广播电台（原国家广播电台）：系蒙古唯一非私营广播电台。创办于1931年，1934年9月1日首次播音，使用喀尔喀蒙古语，现广播覆盖全国。对外用“蒙古之声”广播。1964年9月首次用蒙、汉语播音，1965年开始用英语播音，1997年1月改名为“蒙古之声”。目前该电台每天用蒙、汉、俄、英、法、日、哈萨克语等7种语言对外广播。

　　公众电视台（原蒙古国家电视台）：1967年9月27日创建。每天播放约10小时的节目。现经常转播我CCTV9、美国世界新闻网、日本NHK、法国、德国、俄罗斯等国电视台节目。

　　TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台为历史较长的私营电视台。“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较有名的新私营电视台。

　　1995年起，有线电视台开始播出。目前，蒙古首都设有“桑斯尔”、“黑目”等几家有线电视台。

　　对外关系 国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟、多支点的和平外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2004年12月，蒙古国家大呼拉尔通过的决议指出，蒙古积极推行符合稳定发展目标的，独立、开放、多支点的对外政策，全面巩固与中、俄的睦邻关系与合作，发展巩固蒙美全面伙伴关系与合作，深化巩固与欧盟成员国间业已发展的双边关系，扩大发展合作领域，发展与东盟地区论坛成员国间的双边关系，积极参加东北亚和中亚政治、经济活动进程和对话，积极参与联合国和其它国际机构的活动。

　　截至2009年5月，蒙古已同149个国家建交。

　　【同中国的关系】1949年10月16日中蒙建交。60年代中后期受中苏关系恶化影响，两国关系经历曲折。1989年两国关系实现正常化以来，两国睦邻友好合作关系发展顺利。2003年两国宣布建立睦邻互信伙伴关系。

　　2008年4月11日，国家主席胡锦涛在海南三亚举行的博鳌亚洲论坛年会期间会见蒙古总统恩赫巴亚尔。6月19至21日，国家副主席习近平访蒙，与蒙古总理巴雅尔举行会谈，会见蒙古总统恩赫巴亚尔和国家大呼拉尔主席龙戴姜仓。8月9日，国家主席胡锦涛在北京奥运会开幕式期间会见蒙古总统恩赫巴亚尔。8月23日，国家副主席习近平在北京奥运会闭幕式期间会见蒙古总理巴雅尔。8月24日，国务院总理温家宝在北京奥运会闭幕式期间会见蒙古总理巴雅尔。10月30日，国务院总理温家宝在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国总理第七次会议期间会见蒙古总理巴雅尔。12月10至15日，蒙古国家大呼拉尔主席登贝尔勒访华，全国人大常委会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林分别会见。

　　2008年蒙方访华的还有：3月，外交部长奥云访华；11月，蒙副总理恩赫包勒德来华参加“一村一品”国际会议。中方访问蒙古的主要有：1月，内蒙古自治区党委常委、宣传部长乌兰率团参加在蒙举行的中国内蒙古文化节；5月，中华全国总工会副主席、书记处书记董力访蒙；8月，总参谋长助理陈小工率团访蒙参加中蒙国防部第三次战略磋商；9月，全国人大常委会委员方新率团访蒙参加亚洲女议员、女部长会议；10月，中国现代国际关系研究院副院长季志业率团访蒙参加“蒙中睦邻关系现状与前景”学术研讨会；人民日报副总编米博华访蒙；12月，中联部部长王家瑞访蒙。

　　据中方统计， 2008年中蒙双边进出口总额为24.38亿美元，增长19.8%。其中，中方出口9.06亿美元，增长32.7%，进口15.31亿美元，增长13.3%。

　　中国驻蒙古大使：余洪耀。馆址：蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区青年大街5号。电话：（0097611）320955、323940、311985。传真：（0097611）311943。

　　蒙古驻华大使：巴特苏赫。馆址：北京朝阳区建国门外大街秀水北街２号。电话：65321203，65321810。传真：65325045。商务处电话：65321952。

　　【同俄罗斯的关系】1921年11月5日建交。2008年1月，俄罗斯布里亚特共和国总统波塔波夫访蒙；2月，蒙武装力量总参谋长陶高访俄；俄罗斯安全委员会代理秘书索博列夫访蒙；3月，俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙；俄罗斯杜马外事委员会主席科萨切夫访蒙；4月，蒙古总理巴雅尔访俄；5月，蒙古总统恩赫巴亚尔对俄罗斯进行工作访问；俄罗斯国防部长谢尔久科夫访蒙；9月，蒙总理巴雅尔赴俄出席贝加尔经济论坛；11月，“达尔汗1”蒙俄联合军演在蒙举行；俄罗斯铁路股份公司总裁雅库宁访蒙。

　　【同美国的关系】1987年1月27日建交。2008年3月，美国千年挑战基金负责蒙古事务执行官罗伯特里德访蒙；7月，蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国亚洲基金总裁；9月，“可汗探索”联合军演在蒙举行；蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国商务部副部长米歇尔。

　　【同欧洲国家的关系】2008年2月，首届蒙古瑞士外交部磋商在瑞士举行；3月，蒙英政府间第九届圆桌会议在乌兰巴托召开；4月，蒙古葡萄牙外交部间第一次政治磋商在里斯本举行；5月，蒙古外长奥云访问法国；8月，克罗地亚总统梅西奇访蒙；丹麦王储腓列特访蒙；摩纳哥大公阿尔贝访蒙；9月，德国总统克勒访蒙；蒙古-欧盟委员会第六次会议在蒙举行；10月，蒙古总统恩赫巴亚尔访问保加利亚；瑞士联邦议会国民院议长比尼翁访蒙；卢森堡总理让·克洛德访蒙；11月，挪威王储哈康访蒙；波兰总统卡钦斯基访蒙。

　　【同亚洲及其他国家的关系】 2008年1月，加拿大国际贸易部长埃默森访蒙；2月，蒙古建筑与城市建设部长朝勒蒙访问朝鲜；蒙古紧急状况总局局长阿木格楞巴雅尔访问韩国；蒙古国家大呼拉尔主席龙戴姜仓访问日本；蒙古总统恩赫巴亚尔出席韩国总统李明博就职仪式；3月，蒙古外长奥云访问日本；蒙古宪法法院院长宾巴道尔吉访问土耳其；老挝国会主席通邢访蒙；5月，蒙古总统恩赫巴亚尔赴以色列参加“总统谈未来”国际会议；7月，韩国宪法法院院长李康国访蒙；科威特埃米尔（国家元首）艾哈迈德·萨巴赫访蒙；8月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访蒙；新西兰总督阿南德·萨特亚南德访蒙；卡塔尔武装力量总参谋长哈马德·阿蒂亚访蒙；9月，韩国外交通商部长官柳明桓访蒙；10月，土耳其副总理兼国防部长哈亚特·亚泽哲访蒙；蒙古总理巴雅尔访问韩国；越南国家主席阮明哲访蒙；12月，蒙古国家大呼拉尔主席登贝尔勒访问老挝。

　　【同国际组织的关系】2008年2月，蒙古外长奥云出席在慕尼黑举行的慕尼黑安全政策会议；4月，蒙古总理巴雅尔赴维也纳出席国际原子能机构会议；蒙古国家大呼拉尔副主席伊德沃赫腾率团参加在南非举行的国际议会联盟第118届大会；蒙古燃料动力部长呼日勒巴特尔率团参加在曼谷举行的联合国亚太经社理事会第64届大会；5月，蒙古教文科部长包勒尔玛赴德国参加亚欧教育部长会议；6月，联合国统计司司长张保罗访蒙；7月，蒙古外交部国务秘书朝格特巴特尔率团赴新加坡参加第15届ARF外长会；太平洋经济合作理事会召开例会，吸纳蒙古成为正式成员；8月，蒙古外长奥云代表恩赫巴亚尔总统赴哈萨克斯坦出席上海合作组织元首理事会第八次会议；9月，蒙古总理巴雅尔赴美出席第63届联大；10月，蒙古总统恩赫巴亚尔赴美出席第63届联大会议；蒙古总统恩赫巴亚尔出席在法国埃维昂举办的“世界政策”国际会议；11月，国际货币基金组织代表团访蒙；12月，蒙古副外长恩赫满德赫率团赴波兰参加联合国气候变化框架公约缔约国第14次会议。


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